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河南農(nóng)信系統(tǒng)大動作：10家農(nóng)商行組建農(nóng)商聯(lián)合銀行

2022-11-25 15:54:09 來源：華夏時報

河南省即將成為第二個通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行進行農(nóng)信社改革的省份。

11月23日，據(jù)河南日報消息，河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月末，河南省農(nóng)信社資產(chǎn)總額突破2.2萬億元。

農(nóng)信社改革持續(xù)向縱深發(fā)展，今年4月份，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立，標志著新一輪農(nóng)信社改革進入實施階段。相關(guān)分析人士向《華夏時報》記者指出，農(nóng)信社改革正按照一省一策穩(wěn)步推進，將省聯(lián)社改制成為省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照，增強服務(wù)內(nèi)容和能力，是相對優(yōu)化的一種模式。

(資料圖片)

河南農(nóng)商聯(lián)合銀行來了

河南組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式早有端倪。

早2018年3月，時任全國人大代表、中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金在接受媒體采訪時就曾透露，建立河南聯(lián)合農(nóng)商銀行的方案已報銀監(jiān)會審批。

“在農(nóng)信社改制成農(nóng)商銀行后，如何使它在法人治理等方面的各種權(quán)利落到實處，取決于省聯(lián)社的改革。其中，如何理順農(nóng)商銀行與省聯(lián)社的關(guān)系是非常核心的一個問題?！北藭r，徐諾金表示，河南正在探索通過聯(lián)合農(nóng)商銀行的模式，使河南全省的農(nóng)商銀行既可以聯(lián)合成一個體系，形成合力，保持整個服務(wù)體系的完善，各個農(nóng)商銀行也可以作為獨立法人保持自主經(jīng)營自主決策。

同一年，時任河南省聯(lián)社理事長王哲也曾在采訪中提到：“我們認為組建農(nóng)商聯(lián)合銀行是符合河南省農(nóng)信社實際的一個合適選擇，提出了組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行為目標的改革方案?！?/p>

河南省農(nóng)信聯(lián)社是河南省政府管理轄內(nèi)農(nóng)村信用社（含農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，以下統(tǒng)稱農(nóng)合機構(gòu)）的職能部門，具體承擔對農(nóng)合機構(gòu)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職責。

據(jù)悉，河南省內(nèi)目前有10家省轄市農(nóng)商銀行，分別在鄭州、洛陽、濮陽、許昌、周口、駐馬店、濟源、平頂山鷹城、新鄉(xiāng)和三門峽。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月，河南省農(nóng)信聯(lián)社總資產(chǎn)2.2萬億元，存貸款余額分別達到1.9萬億、1.1萬億元，市場份額分別為21.8%、16%。

值得注意的是，2021年以來，河南農(nóng)信系統(tǒng)人事調(diào)整不斷。去年8月，河南省聯(lián)社任命原農(nóng)業(yè)銀行河南省分行副行長周貴恒為黨委書記，原中原銀行監(jiān)事長郝驚濤為黨委副書記。今年9月，河南省農(nóng)信系統(tǒng)曾經(jīng)歷一次人事大調(diào)整，省聯(lián)社原主任陳益民、河南省聯(lián)社原黨委書記王勇和河南省聯(lián)社原副主任關(guān)奇峰陸續(xù)落馬。

河南日報消息稱，目前河南省農(nóng)信社改革方案已獲得銀保監(jiān)會批復(fù)，將通過組建河南農(nóng)商聯(lián)合銀行，自上而下理順股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，推進系統(tǒng)重塑，提升全省農(nóng)信社體系健康度，充分發(fā)揮其地方金融“壓艙石”的作用。

農(nóng)信社改革縱深推進

2021年10月，銀保監(jiān)會辦公廳主任王朝弟在新聞發(fā)布會上指出，農(nóng)信社改革應(yīng)堅持“因地制宜，一省一策”原則。

在“一省一策”的大方向下，各省聯(lián)社改革正有序推進。目前市場討論較多的省聯(lián)社改革模式有四種，包括成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商銀行、轉(zhuǎn)型為金融服務(wù)公司、改制為農(nóng)商銀行控股公司、組建省級農(nóng)商聯(lián)合銀行。

今年4月，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立，在浙江省農(nóng)信聯(lián)社基礎(chǔ)上組建，由浙江省內(nèi)全部法人農(nóng)信機構(gòu)（下稱“成員行”）入股組成，注冊資本50.25億元，成為我國第一家由多家農(nóng)商行聯(lián)合發(fā)起且保留獨立法人地位的省聯(lián)社轉(zhuǎn)型體，打響了全國深化農(nóng)信社改革的“第一槍”。

根據(jù)浙江的改革模式，組建農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式兩級法人地位保持不變，縣域法人機構(gòu)保持穩(wěn)定，成本較低、阻力較小。此外，農(nóng)商聯(lián)合銀行在原省聯(lián)社基礎(chǔ)上“行業(yè)管理”和“聯(lián)合服務(wù)”屬性更加凸顯，并按照“放管服”改革總體要求，動態(tài)處理好“放”與“管”的關(guān)系。經(jīng)浙江省政府授權(quán)，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行履行對成員行的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，不干預(yù)縣域農(nóng)信機構(gòu)具體的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)等日常經(jīng)營管理；根據(jù)金融監(jiān)管部門批準許可，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，以服務(wù)成員行為主，實施錯位經(jīng)營發(fā)展。

河南省即將成為第二個通過組建農(nóng)商聯(lián)合銀行進行農(nóng)信社改革的省份。從資產(chǎn)規(guī)模上來看，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行、河南省聯(lián)社資產(chǎn)規(guī)模均在萬億以上，截至2020年底，浙江省農(nóng)信系統(tǒng)總資產(chǎn)已達3.41萬億元，河南省聯(lián)社資產(chǎn)規(guī)模較浙江較少。

“農(nóng)信社改革是我國金融體制改革發(fā)展中的一種特有現(xiàn)象?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼向《華夏時報》記者指出，將省聯(lián)社改制成為省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，在保持兩級法人地位不變的同時，申請業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照，增強服務(wù)內(nèi)容和能力，是相對優(yōu)化的一種模式。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批開業(yè)，表明省級農(nóng)商聯(lián)合銀行模式獲得認可。

“農(nóng)信社改革的核心問題主要圍繞著四個方面：一是推進農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，二是理順農(nóng)信社管理體制，三是完善農(nóng)信機構(gòu)公司治理，四是建立健全風險承擔機制?！倍ｍ当硎荆捎谵r(nóng)信社先天制度不足，改革缺乏法律法規(guī)支持和約束，產(chǎn)權(quán)和控制權(quán)錯配導(dǎo)致管理體制機制不順，在改革過程中出現(xiàn)了省聯(lián)社定位不清、功能不足，股權(quán)關(guān)系未理順，公司治理不足等問題。

下一步，董希淼建議，從加強改革的頂層設(shè)計、堅定改革目標和方向、加大對改革的政策支持、選擇合適的改革模式、盡快為農(nóng)村金融立法五個方面優(yōu)化政策和制度安排，更好地支持農(nóng)信社改革化險、穩(wěn)健發(fā)展。

責任編輯：孟俊蓮主編：張志偉

標簽：農(nóng)商銀行聯(lián)合銀行河南農(nóng)信