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兩部門發(fā)文!金融支持房地產(chǎn)市場政策期限延至2024年底

2023-07-11 09:22:29 來源：南方都市報(bào)

樓市再迎重磅利好。

近日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布通知稱，《中國人民銀行中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》有關(guān)政策是有適用期限的，將適用期限統(tǒng)一延長至2024年12月31日。

(資料圖)

此前2022年11月11日，中國人民銀行、原銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（簡稱《通知》），從保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序、積極做好保交樓金融服務(wù)、配合做好受困房企風(fēng)險(xiǎn)處置、加大住房租賃金融支持等方面，明確了16條支持政策，其中兩條政策規(guī)定了適用期限。

對于為何選擇政策期限延長，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該《通知》發(fā)布實(shí)施后，對保持房地產(chǎn)融資合理適度、推動(dòng)化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用，取得了良好的政策效果。綜合考慮當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)對房地產(chǎn)企業(yè)存量融資展期，加大保交樓金融支持，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局決定，延長有關(guān)政策適用期限。

此次政策延期，涉及兩項(xiàng)內(nèi)容：一是對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。

二是對于商業(yè)銀行按照《通知》要求，2024年12月31日前向?qū)ｍ?xiàng)借款支持項(xiàng)目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類；對債務(wù)新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員已盡職的，可予免責(zé)。

上述負(fù)責(zé)人還表示，除上述兩條政策外，其他不涉及適用期限的政策長期有效。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照文件要求切實(shí)抓好落實(shí)，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資合理適度，加大保交樓金融支持，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)市場化出清，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

上半年房地產(chǎn)政策環(huán)境處于寬松期

對此，業(yè)界分析認(rèn)為，新政策出臺后將緩解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金壓力，減少金融機(jī)構(gòu)對房企貸款的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂，進(jìn)一步改善金融機(jī)構(gòu)支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策環(huán)境。

整體來看，上半年房地產(chǎn)政策環(huán)境處于寬松期。今年初，中央明確房地產(chǎn)行業(yè)支柱地位，防風(fēng)險(xiǎn)、促需求成為行業(yè)政策主題。3月兩會(huì)政府工作報(bào)告亦強(qiáng)調(diào)“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)”“加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)”“支持剛性和改善性住房需求”；4月28日中央政治局會(huì)議召開，房地產(chǎn)方面的關(guān)鍵詞依然延續(xù)了之前提法，如“房住不炒”“因城施策”“支持剛性和改善性住房需求”“保交樓”“房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式”等。

從具體舉措上來看，一方面，年初央行明確四項(xiàng)行動(dòng)支持優(yōu)質(zhì)房企，證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)私募投資基金試點(diǎn)，進(jìn)一步加大房企資金支持力度；另一方面，需求端更加強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)施策”，側(cè)重降低購房成本。

6月16日，招商蛇口發(fā)行股份購買資產(chǎn)并募集配套資金申請獲證監(jiān)會(huì)注冊生效。這是證監(jiān)會(huì)關(guān)于資本市場支持房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)融資政策出臺后，A股市場首單成功取得注冊批文的項(xiàng)目，標(biāo)志著房企股權(quán)融資“第三支箭”在實(shí)操層面的正式落地。6月27日晚，滬市上市房企大名城和保利發(fā)展的再融資項(xiàng)目，也獲得證監(jiān)會(huì)批文。同日，深市上市房企福星股份和中交地產(chǎn)公告再融資項(xiàng)目申請也已獲證監(jiān)會(huì)注冊生效。

深交所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房企股權(quán)融資政策出臺后，深交所加快再融資項(xiàng)目審核進(jìn)度，支持符合條件的上市房企修復(fù)基本面，促進(jìn)市場信心提振和經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。

中小房企融資環(huán)境亟待改善

不過，在“三支箭”下，上半年房企發(fā)債融資、股權(quán)融資雖進(jìn)展積極，融資支持受益的仍集中在少數(shù)房企，大部分中小民營房企融資還是十分困難。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1-5月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金55958億元，同比下降6.6%。其中，國內(nèi)貸款7175億元，下降10.5%，降幅較2022全年的25.4%顯著收窄。

另據(jù)中指研究院《2023年上半年中國房地產(chǎn)企業(yè)銷售業(yè)績排行榜》數(shù)據(jù)顯示，2023年1-6月，TOP100房企銷售總額為35682.3億元，同比微增0.1%，與去年同期基本持平，表明房企銷售復(fù)蘇不及預(yù)期。

中指院分析指出，如果下半年延續(xù)當(dāng)前的銷售及融資態(tài)勢，在銷售回款及融資改善有限的情況下，上半年已經(jīng)有2家房企退市，現(xiàn)在有8家房企鎖定退市，還有多家房企面值在1元附近波動(dòng)或停牌將到18個(gè)月在逼近退市，下半年出現(xiàn)上市房企退市潮不可避免。多家房企退市，對于債務(wù)重組、保交樓、行業(yè)信心提振將是較大的打擊。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，緩解房企的流動(dòng)性危機(jī)，除了信貸支持、債權(quán)融資和股權(quán)融資，釋放合理住房需求，促進(jìn)銷售端回暖更加重要。6月20日，新一期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）出爐，1年期和5年期以上LPR結(jié)束了連續(xù)9期“按兵不動(dòng)”，均較上一期下降10個(gè)基點(diǎn)。由此，當(dāng)前首套房和二套房房貸利率下限分別降至4.0%(5年期以上LPR-20個(gè)基點(diǎn))、4.8%(5年期以上LPR+60個(gè)基點(diǎn))，已降至歷史低位。

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