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陳德銘：制度性開放是中國(guó)入世重要的戰(zhàn)略選擇和成功經(jīng)驗(yàn)

2021-12-15 12:32:34 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京12月15日電（記者孫陽(yáng)、栗翹楚）12月11日，“中國(guó)加入世界貿(mào)易組織二十周年：回顧與展望”研討會(huì)在京召開，回顧中國(guó)加入世貿(mào)組織 20年成就與貢獻(xiàn)，展望中國(guó)未來如何更好參與世貿(mào)組織工作，踐行真正的多邊主義。

“制度性開放是中國(guó)入世重要的戰(zhàn)略選擇和成功經(jīng)驗(yàn)。沒有制度性開放，就沒有市場(chǎng)化改革，更沒有今天的成就?！笔蕾Q(mào)組織研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部原部長(zhǎng)陳德銘在現(xiàn)場(chǎng)致辭時(shí)表示，入世20年，中國(guó)為開放奠定了制度，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。2001年加入WTO，根據(jù)多邊貿(mào)易體制要求和中國(guó)國(guó)情可承受承諾，中央政府清理了2000多件法規(guī)和部門規(guī)章，地方政府修訂和廢止的地方性政策法規(guī)達(dá)19萬多件。

陳德銘指出，黨的十八大以來，囯內(nèi)社會(huì)基本矛盾發(fā)生變化。社會(huì)主義依法治國(guó)比以往任何時(shí)候更需要制度性開放，中國(guó)擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變。更高水平開放是主權(quán)國(guó)家法律法規(guī)的鄭重承諾，必須言必信、行必果，才能取信于國(guó)際社會(huì)。只有更高水平開放，才能改進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化治理缺失的分配鴻溝，也只有更高水平的開放，才能提升我國(guó)生產(chǎn)效率和科技創(chuàng)新動(dòng)力。上個(gè)月舉行的第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世經(jīng)政所和虹橋國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇研究中心共同發(fā)布的《世界開放報(bào)告》表明，中國(guó)的開放指數(shù)為0.74，處于發(fā)展中國(guó)家前列。

陳德銘表示，隨著中國(guó)進(jìn)一步崛起，逐步走近世界舞臺(tái)中心，擴(kuò)大高水平開放，達(dá)到"帕累托改進(jìn)"將勢(shì)在必行。20年來，中國(guó)貨物進(jìn)出口成為世界第一，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二，人均GDP突破1萬美元，但我國(guó)勞動(dòng)力和土地價(jià)格也在攀升，加工貿(mào)易生產(chǎn)要素將會(huì)逐漸向價(jià)格更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移，中國(guó)很可能逐漸成為自有品牌和中間品出口大國(guó)。與此同時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格上漲也會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，引發(fā)進(jìn)口消費(fèi)品增加。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)全部進(jìn)出口達(dá)到盈虧平衡或虧損時(shí)，避免勞動(dòng)力就業(yè)陷阱就須提上議事日程。

“有鑒于此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)字當(dāng)頭的方針。”陳德銘表示，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局需要制度性開放來維穩(wěn)。內(nèi)外循環(huán)互相依存，密不可分。要保持高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須保持高水平的制度性開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，確保外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境暢通便捷。

陳德銘認(rèn)為，盡管最近中美等67個(gè)國(guó)家在WTO達(dá)成服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域協(xié)議，但是WTO整體功能尚未恢復(fù)，對(duì)此要有耐心。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)議仍是中國(guó)制度性開放的戰(zhàn)略選擇。RCEP明年元月生效，中歐全面投資協(xié)定尚等待歐盟議會(huì)的理性回歸，CPTPP和DEPA中國(guó)已經(jīng)正式提出申請(qǐng)加入，格拉斯哥COP26會(huì)上中國(guó)又提出高于《巴黎協(xié)定》的國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）版本。

“綜上所述，所有這些一旦能夠落實(shí)，既將深化中國(guó)市場(chǎng)配置資源改革，又將面臨法律層面的制度性開放，既有困難挑戰(zhàn)，又須積極應(yīng)對(duì)。”陳德銘說。

標(biāo)簽：成功經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)入世戰(zhàn)略