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多部門：到2025年清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立

2021-11-09 18:01:46 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)11月9日電據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，日前，《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā)，《方案》提出，到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

《方案》提出，到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農(nóng)膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。

《方案》要求，突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)。

加強高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價。對標節(jié)能減排和碳達峰、碳中和目標，嚴格高耗能高排放項目準入，新建、改建、擴建項目應(yīng)采取先進適用的工藝技術(shù)和裝備，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平。鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉油、焦化、電解鋁等行業(yè)新建項目嚴格實施產(chǎn)能等量或減量置換。對不符合所在地區(qū)能耗強度和總量控制相關(guān)要求、不符合煤炭消費減量替代或污染物排放區(qū)域削減等要求的高耗能高排放項目予以停批、停建，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。

推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。健全工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計推行機制。引導企業(yè)改進和優(yōu)化產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計方案，減少產(chǎn)品和包裝物在整個生命周期對環(huán)境的影響。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、行業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)(綠色)設(shè)計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計路徑。健全綠色設(shè)計評價標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計指南，推廣綠色設(shè)計案例。

加快燃料原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應(yīng)用，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn)“一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式，替代小散工業(yè)燃煤鍋爐，減少煤炭用量，實現(xiàn)大氣污染和二氧化碳排放源頭削減。推進原輔材料無害化替代，圍繞企業(yè)生產(chǎn)所需原輔材料及最終產(chǎn)品，減少優(yōu)先控制化學品名錄所列化學物質(zhì)及持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的使用，促進生產(chǎn)過程中使用低毒低害和無毒無害原料，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量，大力推廣低(無)揮發(fā)性有機物含量的油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等使用。

大力推進重點行業(yè)清潔低碳改造。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè)，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。

《方案》要求，加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量。加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，科學、高效地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑，消除有害物質(zhì)的流失和殘留，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣大市開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，不斷提高主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平。改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成高效、清潔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。嚴格灌溉取水計劃管理，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，全面推廣節(jié)水技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率。深化測土配方施肥，推廣水稻側(cè)深施肥等高效施肥方式。全面推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，推動獸用抗菌藥使用減量。加快構(gòu)建種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，大力推廣種養(yǎng)加一體化發(fā)展模式。

加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善秸稈收儲運服務(wù)體系，積極推動秸稈綜合利用。加強農(nóng)膜管理，推廣普及標準地膜，推動機械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，有效防治農(nóng)田白色污染。因地制宜采取堆漚腐熟還田、生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。在糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)重點區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富區(qū)域，以及洞庭湖、丹江口水庫、太湖、烏梁素海等重點流域湖泊水庫周邊區(qū)域，深入推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，形成一批可推廣、可復制的典型案例。

《方案》要求，積極推動其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。

推動建筑業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，推進城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推廣可再生能源建筑，推動建筑用能電氣化和低碳化。加強建筑垃圾源頭管控，實施工程建設(shè)全過程綠色建造。推廣使用再生骨料及再生建材，促進建筑垃圾資源化利用。將房屋建筑和市政工程施工工地揚塵污染防治納入建筑業(yè)清潔生產(chǎn)管理范疇。

推進服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)。以清潔生產(chǎn)為重要抓手，著力提升城市服務(wù)業(yè)綠色化水平。餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務(wù)性企業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)理念，應(yīng)當采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術(shù)和設(shè)備，改善服務(wù)規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用水，推動高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。推進餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。

加強交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重，持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。大力發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸和共同配送等高效運輸組織模式，提升交通運輸運行效率。推進智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加快內(nèi)河船舶綠色升級，以飲用水水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

《方案》還包括推動清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。

標簽：清潔生產(chǎn) 體系部門